摘要：中国的乡镇图书馆事业是整个图书馆事业中较为薄弱的环节。分析了经济欠发达地区乡镇图书馆的发展现状，就如何巩固、发展欠发达地区乡镇图书馆提出了若干建议。
关键词：发展乡镇图书馆 问题 对策
中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1007-3973(2011)005-184-02
在我国，农民人口众多。向农民普及文化科学知识是我们国家的一项十分重要的工作，建立、巩固和发展欠发达地区乡镇图书馆，是向广大农民普及文化科学知识的一个重要手段。改革开放以来，特别是进入21世纪以来，我国的国民经济获得了长足发展，经济实力有了明显的增强，国家财政加大了对教育、文化、科技及医疗卫生的支持力度，这就给我国乡镇图书馆发展和普及带来了前所未有的机遇。2008年末，全国总人口为13.28亿，其中农村人口约占80％以上，农村面积约占全国总面积的85％以上，农民在社会主义现代工业化建设上起着举足轻重的作用。乡镇图书馆是我国图书馆事业中最贴近农民的基层图书馆，是我国农村经济、科学、文化、教育发展的重要组成部分。它的建设与发展，对于提高农民素质、开阔农村经济市场有着十分重要的作用。但是，由于各种原因及条件的制约，我国乡镇图书馆发展缓慢，房屋设施简陋，藏书量太少，图书管理人员不仅少而且素质偏低，难以起到应有的作用。比较而言，农村欠发达地区乡镇图书馆的条件就更差了。
1. 欠发达地区乡镇图书馆发展中存在的问题
1.1 社会对图书馆的认可度很低
1.1.1 管理层重视不够
乡镇图书馆建设是公益事业，应看其社会效益和长期效益，它需要政府的重视及社会各界的不断支持，才能保证其生存和发展壮大。但部分乡镇领导对图书馆的地位和作用认识不足，认为欠发达地区的脱贫致富乃是他们工作的重中之重，那是一个硬指标，完不成对他们的政绩和职位的升迁有着至关重要的影响，而图书馆建设只是一项软指标，同发展经济建设的硬指标相比，简直是小巫见大巫。由于欠发达地区一部分基层领导对图书馆的社会职能及社会价值认识不深，重视不够，因而在乡镇图书馆的选址、房屋的大小及布局、人员的配备等方面存在着很大的随意性，图书馆经费既少且不能按时到位，以至制约了图书馆的发展。
1.1.2 农民群众的观念落后
中国的农民由于与落后的生产关系相联系，居住分散，文化素质普遍偏低，观念落后，对新生事物不太敏感，故而对图书馆知之甚少，有些人对图书馆甚至未听说过，许多人对读书也不太感兴趣。农民素质偏低，外出务工主要靠出卖劳动力，在家搞种养殖凭老经验，直接翻书本的少，自觉自愿到图书馆(室)借阅的更少。
1.2 经费投入不足
由于欠发达地区的乡镇购书经费少，甚至是没有购书经费，导致基础设施滞后、藏书质量不高，所藏图书大部是东拼西凑发动群众捐献或恳请有关单位赠送，使图书馆(室)成了闲置过时旧书的收容站，藏书质量很差，更谈不上各类比例适度，根本不能满足读者的阅读需求。加之馆舍设施简陋，直接影响图书馆的正常服务。
1.3 管理体制混乱
大部分经济欠发达地区的乡镇图书馆没有健全的借阅制度，管理无序，以致书刊流失和毁损现象严重。业务管理混乱，没有固定的开放时间，随意性大，直接影响图书馆(室)生存和发展，影响了其正常作用的发挥。
1.4 管理人员素质偏低
由于各方面原因，欠发达地区的乡镇图书馆往往没有专业的图书管理员，或由政府部门工作人员兼职，或由村里失去劳动力的村民自愿看管。这样很难保证对外开放的时间，更不用说服务的专业化。
2. 欠发达地区乡镇图书馆可持续发展的对策
2.1 提高各级领导的认识
发展欠发达地区乡镇图书馆，关键在领导。一是通过外部输入的办法提高基层领导对创办乡镇图书馆的认识。笔者认为，从中央到省、市、县的各级领导，特别是各级党委负责宣传工作部门，应通过发文件、召开专门会议、举办培训班等形式，对农村乡镇基层领导进行强制性的灌输式的“洗脑”，纠正部分领导干部重物质效益、轻精神文明，重短期效应、轻长远利益的错误观念，使他们真正明白办好乡镇图书馆的极端重要性，认识到农村图书馆是直接为“三农”服务的，是推动“三农”事业前进的可持续发展的有力举措，自觉加强对这项工作的领导。二是加大宣传力度。要通过报纸、广播、电视、互联网等新闻媒体，大张旗鼓地宣传创办乡镇图书馆的目的、意义及作用，宣传农民学习文化科学知识的必要性，使广大农民群众认识教育强国，科技兴农的含义，认识到提高农民自身素质对提高农业生产力、发展农村经济、全面建设小康社会的深远意义，认识到农村图书馆对提高经济落后地区农民的科学文化素质、建设社会主义新农村的重要作用。欠发达地区的各级领导干部要认识到，“严重的问题是教育农民”，只有提高了农民的文化素质和科技水平，才能带领农民脱贫致富，应该使他们认识到发展乡镇图书馆就是教育农民的一种最便捷最有效的方法。
2.2 经费来源多元化
政府应当担当起增加经济欠发达地区乡镇文化事业的投入、加强其图书馆建设经费的主体责任，除此之外还可以鼓励县、乡企业或其它经济实体集体捐资，或以挂靠形式兴办图书馆，或鼓励先富起来的农民投资兴办图书馆。城市国有或私人企业、事业单位、部队、学校也可以向边远贫困地区农村图书馆捐赠图书、报刊和文体器材，支援其建设。
2.3 激发农民的读书热情
在经济欠发达地区，有一种根深蒂固的可怕观念——读书只是孩子们的事，而农民自觉阅读的积极性并不高。伴随着知识文化极度匮乏的是学习风气的薄弱和思想观念的落后。这就急需相关工作人员对其进行正确的引导。工作人员可以利用农闲时间组织策划一些与农民生活息息相关的讲座，请专家、在校学生走进农村对农民的生产生活进行现场指导、现场答疑。让农民真正从图书馆得到增产增收的好处，尝到使用图书馆的甜头，从而使广大农民朋友形成对知识信息的自觉追求。
2.4 提高馆藏质量
馆藏质量是图书馆的内涵，质量的好坏直接影响图书馆对读者的吸引力。欠发达地区乡镇图书馆要根据服务对象的层次性、农民需求的变化和购书经费的有限性等特点加强藏书建设，要根据本乡镇的地域优势和经济特点、发展方向，有目的有计划地选购、收集通俗易懂，符合农民需要的图书资料，要能满足农村专业生产科技信息的需求，能与农民的阅读能力相适应。农业生产多为种植业和养殖业，这就要求管理入员从实际出发，因地制宜，主动深入农户进行实地调查、分析他们信息需求的目的、内容要求，使信息的提供达到较高的针对性，要建立联系户广泛开展农村科技信息服务工作。把有限的购书经费用到最能发挥其作用的地方。
2.5 发展农村图书馆网络
文化设施落后、文化阵地匮乏，是经济欠发达乡镇文化单调乏味的主要原因。要背靠全国文化信息资源共享工程，以省级图书馆为龙头、县(市)级图书馆为中介，建立地区性网络信息资源中心，加快信息资源保障体系的建设，使图书馆在做好传统服务的同时，通过信息网络向乡镇和村延伸其功能，将优秀的文化信息资源通过互联网和卫星等信息通道传送到基层服务网点，让广大农民就近方便地享受文化服务，在良好的学习环境中增长知识和技能，在健康的文化氛围中受到熏陶，使农村图书馆(室)成为农民生活中不可或缺的一部分。
2.6 提高服务质量
首先，提高管理员的素质，优化服务质量。选择事业心强、素质过硬、甘愿奉献的人员专门负责图书馆(室)的管理，并定期安排到上级图书馆进行业务学习，使服务专业化、人文化。其次，馆舍位置的选择要人性化。鉴于农民居住比较分散的特点，馆舍位置的选择应以方便农村老、弱、病、残、幼等所有人使用为原则，不可偏废，要真正建在村“中心”，同时应保持室内空气清新、干净整洁。最后，开馆时间要适应农民的生活习惯，适时调整农忙和农闲时期的开馆时间，重视晚间开馆成效，保障节假日、双休日的开放，以提高图书馆(室)的利用率。
参考文献：
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