摘要 贫困山区耕地利用转型发展是推动农业经济增长、助力脱贫攻坚和促进区域协调发展的重要途径。本文基于土地边际报酬递减规律探讨了贫困山区耕地利用转型对农业经济增长质量的影响机理，构建了影响效用实证模型，以鄂西16个贫困县为例开展实证研究，从技术效率和技术进步角度进一步分析了影响发生的具体原因，并针对各县市实际发展情况提出发展建议，以期为贫困山区经济增长和区域协调发展提出科学参考。结果表明：①耕地利用转型从功能形态转型和空间形态转型两方面对农业经济增长质量产生影响，其中功能形态包含作物生产、生活保障、生态保护三种形态，空间形态包含景观格局和数量分布两种形态；②耕地利用转型在一定时期内可促进农业经济增长质量的提升，但长期来看，耕地利用转型对农业经济增长质量的影响存在边际效用递减性；③实证发现，房县、长阳县、建始县、来凤县等4县耕地功能形态转型对农业经济增长质量存在促进效用而空间形态转型存在边际递减效用，郧县和咸丰县则是空间形态转型存在促进效用而功能形态转型存在边际效用递减性；④郧西县、竹山县、丹江口市、秭归县、恩施市和巴东县等6县市耕地功能形态转型和空间形态转型对农业经济增长质量均存在促进效用，竹溪县、利川市、宣恩县和鹤峰县等4县则均存在边际递减效用，验证了机理分析的正确性。论文还从利用地租地价杠杆和土地工程技术、完善耕地政策制度等方面提出了贫困山区耕地利用与管理的政策建议。
关键词 耕地利用转型；农业经济增长质量；贫困山区；鄂西
中图分类号 F301.2
文献标识码 A文章编号 1002-2104（2018）01-0071-11DOI：10.12062/cpre.20170711
当前，中国经济发展进入新常态，经济增长质量受到重视。党的十八大和十八届三中、四中全会强调要“坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主動适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置。”中国作为农业大国，农业经济是经济发展的重要支撑，多年来中央一号文件均重点关注农业发展问题。然而，贫困山区由于地形地貌复杂、基础设施条件落后、交通不便利等客观因素限制，加上近年来年轻劳动力大量流失，耕地利用呈现出大面积荒废、利用方式粗放、耕地质量下降等严峻问题，致使农业经济发展的重要地位与农业发展落后的矛盾依然突出，严重阻碍耕地有效利用和农业经济持续发展，并不断促使着耕地利用的快速转型。耕地作为农业发展的基本资源条件，合理的耕地利用转型是推动农业经济增长质量提升的有效途径，对促进贫困山区农业经济持续发展、脱贫攻坚以及区域协调发展具有重要理论和现实意义。
1 文献综述
关于耕地利用转型研究，国外尚不多见，主要针对森林转型[1-2]、草地转型[3]和土地利用转型展开，重点研究了转型发生的时点[4]、对生态环境的影响[5]以及转型的影响因素[6]等内容。国内关于耕地利用转型研究主要从土地利用转型研究拓展而来，主要包括土地利用转型内涵及理论模式[7]、转型路径[8]、研究方法[9-10]，以及生态环境效应[11]等多个方面。对于专门的耕地利用转型研究，主要包括耕地的转型路径[12]、转型机理[13]、驱动机制[14]、空间分异特征和影响因素[15]、农村宅基地利用转型的时空耦合特征[16]以及功能转型[17]等内容。
对于经济增长质量的内涵界定主要有两种：一是从广义角度认为经济增长质量包含了经济增长的效率提高、结构优化、稳定性提高、福利分配改善、生态环境代价低、创新能力提高等多个方面的内涵[18-19]；二是从狭义的角度认为经济增长质量即全要素生产率的变化，它是指资源要素投入比例、经济增长效果或经济增长的效率[20]。研究方法上，主要利用构建指标体系综合评价[19]和全要素生产率[20]等方法；研究内容上，主要涉及城市扩张[20]、资源环境[21]与经济增长质量的发展关系。目前关于贫困山区农业经济增长质量集中在农业经济增长的稳定性、持续性、科技进步性、结构性和农民生活质量等方面的综合研究[22]。
国内外学者对耕地利用转型与农业经济增长质量相关研究尚不多见，主要集中在耕地利用变化与经济发展关系方面。如国外学者Lambin等[6]研究了土地利用变迁引起的社会生态反馈与社会经济变化，Eklund等[23]研究了耕地变化与重建地区经济发展关系，Shiratani等[24]研究了耕地含氮量变化引起的经济价值等。国内方面，一是围绕耕地数量变化与经济发展的影响关系展开，如Song等[25]利用脱钩理论或退耦方法分析了建设用地占用耕地与经济发展的关系，Liu等[26]利用空间面板模型研究了耕地面积转换与经济增长的关系，Jin等[27]利用CVM方法开展了耕地保护的经济价值评估；二是从耕地质量变化与经济发展关系方面展开，如Deng等[28]利用卫星影像分析了耕地流转和农业生产潜力关系，分析了耕地数量和质量变化；程子良、孔祥斌等[29]从质量、数量和经济发展水平方面研究了耕地占用税征收标准。
分析发现，耕地利用转型主要从早期的森林转型和土地利用转型的研究拓展而来，目前多从耕地利用变化的角度开展，不论是在研究尺度、研究内容、研究方法上，还是与经济发展相互影响关系研究上等均取得了一定的成果。然而，由于贫困山区地形地貌的特殊性、耕地资源禀赋较差以及基础条件匮乏等客观因素，对于贫困山区耕地利用转型对农业经济增长质量影响研究较为少见，更鲜有学者探讨其影响机理，并基于此开展实证研究，提出贫困山区耕地利用持续发展的策略。在当前国家大力实施扶贫攻坚战略和耕地利用转型发展的背景下，这类研究尚嫌不足。鉴于此，本文基于土地边际报酬递减规律，从短期效应和长期效应两方面分析耕地利用转型对贫困山区农业经济增长质量的影响机理，并构建面板数据模型，以鄂西山区16个国家级山区贫困县为例，开展耕地利用转型对农业经济增长质量影响的实证研究，以期明确鄂西贫困山区耕地利用转型对农业经济增长质量影响机理和实证效应，为确立后期耕地利用转型发展的改善方向，以及贫困山区经济持续增长和区域协调发展提供科学参考。